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構建『城市大腦』 強化『數聚賦能』

2021-07-11  來源:中國徐州網-徐州日報  作者:  編輯:楊磊
2021-07-11  中國徐州網-徐州日報

◎徐報融媒記者 張德鶴 顏子舒

一名網格員,一部手機,一個APP,一個基層治理綜合信息平臺……如今的邳州正以大數據賦能提升社會治理現代化水平,為我市城鎮治理現代化的探索與實踐提供參考樣板。
邳州深入踐行新發展理念,緊緊圍繞“四位一體”社會治理體系建設布局,加強社會治理實踐探索,強化“數聚賦能”,構建縣域智慧“城市大腦”,推動基層社會“治理”走向“智理”,近年來先后榮獲全國縣域數字農業農村發展先進縣、全國鄉村治理體系建設試點縣、全國文明城市和中國最具幸福感十佳城市。
■“平臺化”融合化
系統搭建治理平臺
如何從“治理”走向“智理”?邳州最大限度整合資源、集合要素、集中力量,以智能化手段全面提升城市能級,推動政府、社會、公眾多方合作,建設協同共治“強中樞”;統籌各類云、網、平臺資源,打破信息孤島,建立社會治理大數據生態系統,確?!翱芍?、可視、可指揮、可共享”,聯通治理數據“大動脈”。
在邳州市行政中心東南,有一幢面積約6000平方米的建筑——邳州市大數據中心。該中心2017年7月投入運行,按照“1+1+1+5+N”的系統構架,全面整合市鎮審批服務綜合執法一體化平臺、市網格化社會治理聯動指揮平臺和民聲通、文明實踐、數字城管、一網通辦、企業之窗、雪亮工程等各類為民服務應用,融“數據匯聚、力量配置、信息研判、運行監測、績效評估”等功能為一體,構建多維融合、多級聯動的運行體系,實現“信息采集—上報—研判—分流—處置—反饋—核查”閉環運作,打造橫向到邊、縱向到底、一網統管的縣域治理指揮中樞,有效提升社會治理智能協同協調能力。
“1+1+1+5+N”分別指什么?邳州市大數據管理局負責人劉峰介紹,即1個指揮中心,組建邳州市社會治理現代化指揮中心,構建市鎮兩級現代化指揮平臺;1個數字平臺,構建一體化基礎云平臺、智能中臺、應用支撐平臺、數據中臺、數字駕駛艙等,無縫對接各類系統平臺;1個移動終端,依托邳州銀杏甲天下客戶端,匯聚各類功能應用,打造社會治理基層服務圈,讓服務和治理延伸至最末梢?!?是跨領域應用,突出‘黨建引領、審批服務、綜合執法、網格管理、指揮調度’5個基礎模塊,N是若干個垂直應用,包括公共服務、公共安全、城市治理、智慧產業等相關領域應用工程建設?!眲⒎逭f,最終目的是實現跨業務部門、跨應用系統、跨核心行業、跨管理區域、跨管理層級,推進技術融合、數據融合、業務融合,共聚共享共用。
目前,邳州市大數據管理局已入駐的有疫情防控指揮調度中心、網格化服務中心、視聯網平臺調度中心、環保監測調度中心、企業誠信監控平臺、民生通、12345政府服務熱線、城管調度中心等功能板塊,全力實現大數據應用一體化。
■“數字化”精準化
持續創新政務服務
隨著智慧城市的推進,政府為民服務的大數據時代已經來臨。邳州通過推進“互聯網+政務服務”,為公眾提供個性化、精準化便捷服務。
為進一步提升營商環境,加快重點產業項目落地,邳州市行政審批局積極探索“互聯網+政務服務”,創新“拿地即開工”審批模式,通過全程代辦服務和賦權事項下放承接,促進產業項目早落地、早開工、早投產?!拔磥砦揖謱⑦M一步推進審批流程再造、數據平臺融合,為百姓辦實事、為項目添動能,營造最優的營商環境?!痹摼志珠L潘麗說。
今年3月,位于邳州高新區的江蘇九為新材料有限公司一次性領到了《建設用地規劃許可證》《不動產權證》等5張證書,成為邳州首個享受到“拿地即開工”紅利的工程建設項目,也是徐州市首個實現“五證齊發”的工業項目。此舉為企業節省了3個月的時間,標志著邳州行政審批服務再提速。
邳州炒貨電商產業園位于“銀杏時光隧道”所在地——鐵富鎮“三鄉工程”示范園區,擁有電商辦公面積近6000平方米、入駐企業35家、電商從業人數1500人。線上主營炒貨、銀杏苗木、銀杏果、銀杏茶及相關銀杏制品,快遞日發單量達到2000多件。如今,依托數字化終端服務,邳州大力推廣“邳州炒貨”等區域品牌,啟動炒貨數字化供應鏈運營項目,匯集全國百余家門店的上下游數據,統一質量標準體系、加工標準體系、市場銷售體系、保障組織體系,做到小產品、大市場,小店鋪、大平臺,小品牌、大影響。此外,大力支持垂直電商、直播帶貨等新業態、新模式,邳州電子商務應用企業5000多家,規模企業400多家,網絡年零售額突破45億元,創成國家級電子商務進農村綜合示范縣。
農業數字化轉型是農業現代化的必然選擇。近年來,邳州不斷探索數字產業融合發展新路徑,加快發展數字農業。以大蒜為例,邳州圍繞“育種、栽培、加工、流通、消費”五個環節,建設全產業鏈監管與服務平臺,搭建全程安全生產綜合監測與可追溯系統、大蒜交易信息監測系統,及時發布大蒜交易價格、需求等信息,推動大蒜銷售優質優價、品牌溢價。
邳州市農業農村局積極開發并推廣“農牧通”畜牧養殖技術應用手機軟件,該APP在養殖戶(場)中得到迅速普及。養殖戶(場)通過APP可向畜牧獸醫專家在線提問交流,點對點解決動物疫病診斷與處理措施,既解決了在養殖過程中出現的技術難題,也解決了專家無法短時到達養殖戶(場)的實際問題。
■“智慧化”精細化
不斷惠及民生利益
善治須達情,達情始近人。大數據賦能基層治理,貼近百姓生活,潤物無聲卻緊密關系著人民對美好生活的向往。依托大數據,如今的邳州已實現“黨政主導、公眾參與、社會協同、上下聯動、統建共享”的基層社會治理新格局。
鄉村衛生、鄰里糾紛、排查安全……這些社會治理中的小事,卻關系著老百姓的民生大事。在邳州市大數據管理局里的網格化中心平臺,縱向聯結省政務外網、視聯專網,同步組建市鎮村三級網格化中心,將基層社會治理問題細分為公共安全、矛盾糾紛、生態環保、食品安全等九大類136項,自投入運行以來,網格員上報事件近260萬條,一件件百姓身邊的煩心事被一一解決。
青山如黛,溪水潺潺,美麗干凈的城市鄉村在藍天白云的映襯下,令人向往。如何更好地治山治水治大氣,讓百姓縱享新鮮空氣?邳州的智慧化社會治理模式正成為基層管理者的有力助手。
以智慧環保守護碧水藍天,為建設美麗邳州保駕護航。邳州生態環境局創新開發智慧環保APP,整合接入市污染防治綜合監管平臺、生態環境大數據平臺和用電監管云平臺。平臺采用統一規范標準體系,以一體化生態環境監測網絡為基礎,聯通監測監管,實現一張網監管,一張圖作戰,一個平臺指揮,多系統交互,公眾和多部門聯動,打造環境決策的“智慧大腦”。目前,25個鎮(街道)、11家職能部門全部納入市污染防治綜合監管平臺,實現部門覆蓋率100%。全市安裝污染源在線監測企業共計30家42個點位,在污染源在線監測基礎上增加視頻監控手段,對全市29家重點企業、20家建筑工地共安裝了120套視頻監控設備??蓪崿F對重點污染源在線監控,及時發現企業排污異常情況。
如今在邳州,智慧城市建設帶來的便利比比皆是,覆蓋百姓生活方方面面。
就醫是民生大事,為此,邳州強化醫療信息化建設,推動“智慧結算”和“門診電子病歷”,縣域內就診率提高到90.06%,邳州市人民醫院創建成江北首家縣級三級甲等綜合醫院、中醫院創成三甲中醫醫院。推進“智慧城管”建設,完成農村所有生活垃圾中轉站運行和地磅實時監控系統的安裝,實現運行轉運車輛GPS實時監控和隨車視頻影像實時監控。推進“智慧停車”工程,銜接交通管理、人防等系統,實現立體化停車導引、大數據交通分析。依托邳州銀杏甲天下客戶端,對接公共服務端口,政企200余家單位實現“應上盡上”,開通教育培訓、同城生活等功能,打造一站式政務信息發布服務平臺,總用戶量突破130萬,為群眾解決實際問題3680余件。
“古人逐水而居,今人依數而興?!壁菔形瘯泤切l東表示,邳州將以創建“全國市域社會治理現代化試點合格城市”為契機,加快完善科學化、系統化、集成化的大數據治理架構,提升縣域治理能力和治理體系現代化水平,努力為打造貫徹新發展理念區域樣板先行軍貢獻邳州“智慧”。


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